El estudio –que analiza la evolución de la recaudación por IVA entre 2005 y 2009 en pymes, grandes empresas y profesionales- evidencia cómo la crisis viene golpeando en estos últimos años con especial virulencia a las cuentas de resultados de las pequeñas empresas que pasaron de contribuir con 11.529 millones de euros al erario público en 2005 a 9.403 millones en 2009.

Según Gestha, la recaudación por IVA aportada por las pymes registró un descenso de casi el 20% en estos cinco últimos años, mientras que las contribuciones realizadas por las grandes empresas aumentaron en un 13,6%, hasta los 36.294 millones, a pesar de que sus ventas sujetas a este impuesto sólo crecieron en un 4,9% en este periodo. La recaudación total por IVA aportada por el conjunto de estos colectivos subió en un 5,2% en este quinquenio, hasta los 50.208 millones.

Según el secretario general de Gestha, José María Mollinedo, “en un contexto de recaudación claramente a la baja debido, en gran medida a la crisis, la contribución que han dejado de aportar las pymes españolas debido a la coyuntura económica, la han asumido las grandes empresas, haciéndose así con una mayor parte de la tarta recaudatoria”.

Cuadro 1. Evolución de la recaudación de IVA por colectivos

 

En miles de euros
Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)

Menos pymes declarantes

Paralelamente, la crisis económica motivó que el número total de declarantes entre las pymes bajara en cerca de un 14% desde 2005, situándose en 1.083.875, mientras que en el caso de las grandes aumentó en un 30%, hasta superar las 36.000 en 2009. La cifra de contribuyentes entre empresas personales y profesionales creció un 7,5%, rozando los 2,1 millones de declarantes.

Gestha atribuye este espectacular aumento de las “grandes empresas contribuyentes” no tanto al incremento real de declarantes como al cambio de criterio tributario que identifica como gran empresa a aquellas sociedades con un nivel de facturación a partir de seis millones de euros, por debajo de los países de nuestro entorno.

Cuadro 2. Evolución de la cifra de declarantes por colectivos

 

 

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha)

 

En este sentido, el informe evidencia que el ritmo de recaudación ha crecido a menor velocidad que el número de contribuyentes, lo que lleva a que todos los contribuyentes aporten a la Hacienda Pública menos ingresos de media que en el ejercicio 2005, aunque con divergencias entre los distintos colectivos. Así, el mejor comportamiento se localiza en las empresas personales y profesionales que aportan un 1,7% menos de media, mientras que cada pyme contribuye con una recaudación media un 5,9% menor y cada gran empresa con un 12,2% menos.

En este sentido, el informe llama también la atención sobre el aumento, en plena crisis, del 8,7% de la recaudación media por pyme, al pasar de 7.576 euros en 2008 a 8.676 euros a 2009, lo cual denota que si bien son muchas las pymes que “se han quedado por el camino”, las que sobreviven están saliendo reforzadas consiguiendo aumentar “a duras penas” su actividad. Por el contrario, entre las grandes empresas la recaudación media cae en poco más de 18.000 euros debido a un descenso recaudatorio mayor que la reducción de declarantes. 

Sacar más partido al IVA

Los Técnicos de Hacienda estiman que las causas del desplome de la recaudación por IVA no deben atribuirse exclusivamente a la recesión económica, sino más bien a la evasión fiscal, que se acentúa en época de crisis, y a la una lucha contra el fraude no del todo eficaz, lo que impide sacar a impuestos como el IVA todo su rendimiento.

Según Gestha, prueba de ello es la evolución de la recaudación de este impuesto entre los años 2005 y 2007. En este periodo de expansión económica –con un crecimiento del PIB del 15,9% en términos corrientes- resulta “desconcertante” que la contribución media por cada gran empresa y cada pyme descendiese un 2,4% y 5,6%, respectivamente. Sólo la aportación correspondiente a empresas personales y profesionales aumentó en este periodo (+6,3%), aunque a menor ritmo que el PIB. Con posterioridad al año 2007, la evolución recaudatoria de los diferentes colectivos siguió la tendencia a la baja en línea con la evolución general de la economía.

 

 

En miles de euros
Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)

En la actualidad, la economía sumergida en España asciende a 245.000 millones de euros anuales, lo que supone el 23,3% del PIB, es decir, diez puntos porcentuales por encima de nuestros vecinos europeos que se mueven en unas tasas de evasión fiscal en torno al 13%, con unas cifras de recaudación por IVA más rentables.

Con un plan eficaz de lucha contra el fraude y la creación de un Cuerpo Superior, Gestha estima que se podría aumentar el rendimiento del IVA y reducir la economía sumergida española hasta niveles de la media europea, lo que permitiría recaudar anualmente unos 38.500 millones de euros adicionales (anualmente se evaden 88.000 millones en impuestos y cuotas de la Seguridad Social defraudadas) que servirían para aliviar el déficit público y el fuerte endeudamiento de la economía española.