(F&B, 129, mayo 2008) El Nuevo Marco de Reciclaje de la Unión Europea ha empezado a implementarse por etapas este año. Su objetivo es garantizar la calidad y autenticidad de los billetes que circulan por la zona euro.

El Nuevo Marco de Reciclaje de la Unión Europea, cuya implementación se ha iniciado este mismo año, es una normativa que ha suscitado dudas a la vez que expectativas de todo tipo en el sector bancario español. De la Rue, proveedor líder de soluciones de manejo de efectivo para bancos y minoristas de todo el mundo, participó en la II Jornada Informativa sobre el Nuevo Marco Europeo para el Reciclaje de Billetes, organizada por el Banco de España. Seguidamente se analizan los plazos de implantación para los distintos países y las repercusiones que tendrá en las empresas y entidades de los sectores de banca, tecnología y transporte de fondos. 

1) ¿Cuándo ha sido incorporado el nuevo Marco de Reciclaje?
El Nuevo Marco de Reciclaje ha evolucionado por etapas. En junio de 2001, con el artículo 6 del Consejo Regulatorio 1338/2001, se establecieron una serie de obligaciones para las instituciones financieras, con el fin de proteger el euro de la falsificación. En abril de 2002, el Consejo Directivo adoptó los Términos de Referencia (TOR por sus siglas en inglés) para aplicar el uso de procesos de reciclaje de billetes y productos para tal fin, en los cajeros automáticos. Finalmente, en enero de 2005, el BCE extendió los Términos de Referencia a todos los procesos de reciclaje de dinero efectivo y publicó el marco para la clasificación de billetes y la detección de falsificaciones para las instituciones financieras y otras entidades que gestionan dinero en efectivo.

2) ¿Cuál es la fecha límite para la implementación de la nueva norma por parte de las instituciones financieras?
El objetivo inicial era implementar el Nuevo Marco de Reciclaje en toda la zona euro a partir del 1 de enero de 2008. Sin embargo, se ha reconocido que se necesitaba más tiempo en algunos países para que sus instituciones se preparasen para afrontar la normativa, y así el Banco Central Europeo (BCE) ha permitido que éstos incorporen dicha implementación en un período de hasta tres años. Los nuevos integrantes de la zona euro, sin embargo, deberán hacerlo en un plazo máximo de 12 meses.

3) Cuál será el proceso de sustitución de billetes dañados o desgastados por los aptos?
El gráfico adjunto muestra claramente cuál es el camino recorrido por un billete, desde que es fabricado hasta que regresa a las autoridades monetarias para ser sustituido por otro apto. 

4) ¿Cuál es el objetivo del Nuevo Marco?
Los objetivos establecidos por el Nuevo Marco de Reciclaje son:
• Ayudar a las instituciones financieras en el acatamiento del artículo 6, que busca implantar una política común de reciclaje de billetes a lo largo de toda la zona euro.
• Garantizar la calidad y autenticidad de los billetes que circulan por la zona.
Su objetivo general es mantener la integridad del euro y unificar las prácticas de gestión del dinero en la zona euro, creando un stock de billetes en circulación de excelente calidad. Es importante tener en cuenta que, cuando la calidad de los billetes es buena, las falsificaciones pueden ser detectadas con mayor facilidad y, por ende, ser prevenidas de forma eficaz.
Tal y como afirma el experto en expedición de billetes del BCE, Niels Riedel: "el antiguo sistema utilizado en la Unión Europea generaba grandes costes en los países con regulaciones más estrictas. Además, reciclar los billetes sin tener en cuenta ninguna normativa con respecto a la clasificación de billetes, podría tener un impacto en la calidad general de los billetes en circulación."

5) ¿A quiénes se aplica el Nuevo Marco?
En enero de 2008, el Nuevo Marco de Reciclaje tenía que ser implementado por seis países (Francia, Grecia, España, Irlanda, Italia y Portugal). Estos, sin embargo, han obtenido un nuevo plazo, hasta finales de 2010. Los nuevos países que han adoptado el euro, deben implementar el Nuevo Marco en un período de 12 meses. En diciembre de 2007, la ley se aplicó a Alemania, Austria, Bélgica, Eslovenia, Finlandia, Luxemburgo y Países Bajos. En diciembre de 2008, tendrán que implementarlo Chipre y Malta. Francia, por su parte, lo hará en 2009 y, en 2010, será adaptado por España, Grecia, Irlanda, Italia y Portugal. 

6) ¿Qué deben hacer las entidades bancarias, según el Nuevo Marco?
Bajo el Nuevo Marco de Reciclaje, ningún billete recibido por parte de un cliente debe entregarse inmediatamente a otro, ni a través de la sucursal ni de los cajeros automáticos, a menos que el banco haya revisado previamente su autenticidad y buen estado. Los billetes entregados a los clientes en la sucursal pueden ser revisados manualmente por empleados previamente formados y los que se distribuyen en los cajeros automáticos deben inspeccionarse a través de una maquina clasificadora, certificada por el BCE. Los billetes que no hayan sido revisados deben ser enviados al banco central responsable, al igual que aquellos billetes previamente revisados y seleccionados como "no aptos".

7) ¿Cuáles son los criterios para seleccionar los billetes no aptos?
Los trece criterios son: suciedad, falta de rigidez, esquinas dobladas, rasgaduras, perforaciones, mutilaciones, billete compuesto, manchas, grafittis, arrugas, billetes descoloridos y billetes con dobleces. El Nuevo Marco de Reciclaje define el nivel de daño del billete, por el cual éste debe sacarse inmediatamente de circulación. 

8) ¿Cuáles son las demandas del sector financiero, en cuanto a los productos que incorporarán a las sucursales para la fácil adopción de la nueva ley?
Las oficinas bancarias demandarán a los fabricantes y proveedores de productos para la gestión de dinero en efectivo:
• Una reducción del ciclo de billetes no aptos.
• Una gama de productos/soluciones certificadas por el Banco Central Europeo, con continuidad en el tiempo, ya que se realizarán homologaciones anuales.
• Soluciones adaptadas a las necesidades de las diferentes tipologías de oficinas frente a soluciones únicas.
• Soluciones seguras y fiables que permitan aumentar el ratio de eficiencia.
• Que ni el operador de caja se vea afectado por la implementación del marco de reciclaje, ni que la calidad del servicio al cliente de la entidad financiera se vea reducida.
• Protección de las inversiones realizadas.
• Suministro de datos estadísticos requeridos por los Bancos Centrales.